农村畜禽粪污治理的工作难点与对策

  摘要：随着农业产业体系的不断调整变化，畜牧业在养殖规模和质量都得到了加快速度进行发展，畜禽养殖密集区所带来的环保压力较大，境污染问题尤为突出，需要常态化坚持不懈的有效治理，变废为宝，才能产业兴旺，生态宜居。

  随着农业产业体系的不断调整变化，畜牧业在养殖规模和质量都得到了加快速度进行发展，与此同时，畜禽养殖所带来的环境污染问题较为严峻。畜禽养殖过程中产生的污水、粪便等污染物，难以得到科学处理，给人居环境的全面提升带来较大压力。环境纠纷和污染投诉络绎不绝，如何将其资源化利用，变废为宝，成为污染治理的重点。下面以许河镇为例，谈谈个人的体会。

  许河镇全省远近闻名的畜禽养殖大镇，早在上世纪80 年代初，这里的农民就开始从事畜禽规模养殖，2008 年盐城市政府授予“禽蛋产销特殊镇”荣誉称号，畜牧业成为农民致富的主要方式。全镇现有栏存生猪2.53 万头，其中栏存20 头以上的规模户219 个，蛋鸡笼存830 万羽，存栏1000 羽以上的规模户657 个，万羽以上规模户248 个，温氏生态牧场常年笼存肉鸡104 万羽，年出栏肉鸡520 万羽以上，山羊栏存63850 只，规模羊场19 个，其中千只羊场3 个。以每头生猪一年排污1 吨、每10000 羽蛋鸡每天排污1 吨计算，初步估计全镇每年的畜禽粪便量约30 万吨左右。畜禽粪污有效治理，尤显重要。许河镇历届党委、政府格外的重视，积极组织实施专项治理，2016 年结合东台市雷霆行动、2017 年全省“263”行动进行专项治理，投入了大量的人力、物力、财力开展专项整治；2018—2020 年全方面开展专项治理插旗竞赛，利用中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目普惠政策，支持投资总2000 万元鹏鹞肥源有机肥厂建设，建成设计规模年生产有机肥2万t，支持规模场设备设施改造，购置吸粪车、贮粪罐等。通过多年来的整治我镇面上大环境得到明显改善。绝大部分养殖户环境保护意识都有了一定的提高，但是极个别养殖户还存在环保意识淡薄，畜禽粪污治理是一项动态性工作，监管稍不到位随时有反弹的可能。

  2.1 生产方式，参差不齐从事养殖的主体大都是60 岁以上的老年人，对新的规定和技术不能快速接受，还停留在家前屋后，土法上马，滚雪球的生产模式。防雨淋、防渗漏、防溢流三防措施难以到位，蓄积池建设不标准，圈舍壁渗漏、池破损失修，臭气扰民，挖露天粪坑，直接还田。更有甚者雨天或夜间、暗道或明道偷排、直排。年轻一点养殖主体虽有升级设备设施欲望，有些也新上了层叠式鸡笼、清粪带或漏粪板、刮粪机等，但其它的配套设施齐全的养殖户占比较少。温氏等行业有突出贡献的公司有配套粪污处理公司，缺乏示范性。

  2.2 高利诱惑，盲目发展养殖业生产效益总是呈现一定的波浪式曲线， 利润高峰期，特别是2018年下半年至2020 年期间市场行情特好，生猪出栏价格最高达2300 元左右/50kg，蛋鸡每羽效益在50 ～ 70 元，巨额利润，部分养殖户经不住利益诱惑无序扩张，甚至一些一点技术也都不懂的外行老板也盲目投资介入，一哄而上、一哄而散。

  2.3 规模渐大，主体减少过去养殖规模普遍较小几乎家家养，现在规模大，只有少部分人养。农户开始对生活环境有了较高的要求，开始厌恶养殖小环境。

  2.4 季节性强，清运迟缓如果田间施肥旺季不及时组织消纳，本地每年6、7、8 三个月是施肥淡季，淡季粪污就会越蓄越多无法处理。加上养殖规模与土地承载能力不匹配，粪污更难处理。田间施肥雨后田头沟奔条沟、条沟奔浅中沟，浅中沟汇入河流。

  2.5 监管泛力，缺少典型对于农业部门的技术指导养殖户有时不重视，环保监管查处力度不够，程序复杂，执行周期长，典型案例少，不能形成有效震慑。

  3.1 继续加大宣传力度要加大国家《畜禽规模养殖污染防治条例》和《盐城市畜禽养殖污染防治条例》的宣传力度，营造浓烈的治理氛围，不能以牺牲环境为代价的发展，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”理念。

  3.2 引导适度规模经营从事生产主体必须有与生产规模相匹配的污染防治设施。量体裁衣，不能见利妄为一哄而上，避免造成产业大起大落。

  3.3 强化适用技术指导引导有条件的养殖户新上发酵罐或使用黑膜氧化塘、厌氧池。新上节水型设备，完善防雨淋防渗漏防溢流设施。鼓励饲料中常态化添加益生菌，及时清粪、病死动物集中收集无害化处理。蓄粪池、风扇等设备设施进行相对有效遮挡、安全运作。定期消毒，做好灭蚊蝇、灭蟑螂、灭鼠工作，努力做到源头控减，最大限度减少对旁边的环境造成污染。

  3.4 多措助推资源化利用强化镇村部门联动。环保、畜牧、水务、村等部门正常保持沟通，健全网格化监督管理机制，信息共享，确保精准科学应对各种情况。

  建备用粪污转运池。为切实做到真正疏堵结合，在养殖密集区有必要建设合规、安全、环保有效中转池，以便施肥淡季备用。

  推动有机肥厂技改。对前期通过招商引资引进鹏鹞肥源畜禽粪便处理中心目前只能处理干粪，鼓励加大技改投入新上湿粪处理设备，以解决面上普遍问题。

  充分发挥政府职能，将治理列入政府重点工作。政府将畜禽粪污治理工作列入镇中心工作，并进行专项插旗竞赛，形成比学赶超的治理氛围；有突出贡献的公司温氏高效养殖小区示范效应初显。全镇畜禽粪污综合利用率95% 以上，规模场装备设施配套率97% 以上，大型规模设施装备配套率100%。

  4.1 关停取缔按照有关法律和法规要求，划定禁养区，对于禁养区内的养殖户依规定时间内全部进行拆除或者转产。

  4.2 提档升级对于因为历史原因已经存在的规模场，实施搬迁，对没有条件搬迁的，按照有关法律法规进行治理。

  规模养殖场或接近规模场要求的可根据真实的情况进行治理。猪场、牛场要严格实行雨污分流、可建设三级沉淀池、厌氧发酵池或沼气池以及干粪堆积场，做到“防雨、防渗、防漏”。建设厌氧发酵池或沼气池对污水进行厌氧发酵，发酵后的粪污要全部还田，达到粪污零排放目标。

  4.3 第三方代处理委托第三方经纪人或有机肥厂对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。

  4.4 自行消纳许河镇自有耕地10 万亩左右，按照每亩田可消纳5t畜禽粪污，可以消纳一批，小户可与周边种植户签订消纳协议。

  通过多年的有效治理，许河镇整个面上的环境得到了较好的保护，生态宜居，产业兴旺，人们的获得感、幸福感在许河得到充分体现。当然，畜禽粪污治理工作是一项动态的系统工程，需要常态化坚持不懈，才能“既有绿水青山，又有金山银山”